新聞深度分析簡訊第32期

____________________________________________________________________________________________________

通識教育中心編印 http://www.pu.edu.tw/~gec/ 中華民國八十六年十月十六日

=======================================================

戰區飛彈防衛簡介

沈明室

軍事評論人

政治大學東亞研究所碩士

☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆

若能由軍事合作關係取得美國的預警訊息，則更能強化我國愛國者飛彈的反飛彈能力，甚至可以用取得這方面的合作與否來作為談判購買飛彈的籌碼。我國更可運用美國國會的支持力量與美國洽談有關加入飛彈防衛系統的問題，但目的不在那些未研發完成的飛彈防衛系統而是在獲得更多的愛國者飛彈系統。

☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆

近日，美國眾議院通過將我納入美國戰區飛彈防衛體系的法案，引起社會大眾熱烈的討論。有的主張積極爭取，強

化我國飛彈防衛的能力，以反制來自中共的飛彈威脅﹔有人則認為美國戰區飛彈防衛系統尚未發展成熟，我國貿然投

入，將會陷入錢坑，耗費大量國防經費，卻無法獲得實質的效益。姑且不論未來美國行政部門對此項法案的態度如何，

此項法案的通過，象徵臺灣地區的安全已廣泛的受到美國重視。

我國在經歷中共飛彈試射的威嚇之後，雖然民眾已具備某種程度的免疫能力，但不可否認的，由於飛彈的精準度

高，又能裝置核子與化學彈頭，加上目前世界各國對彈道飛彈的攻擊並無百分之百的防衛措施，中共仍會將飛彈視為其

最佳的威懾武器。未來中共不論是對臺灣實施武力威嚇或實際以武力進犯，其二砲部隊所擁有的洲際﹑中程彈導飛彈及

戰術性的M族飛彈必定為其不可缺少的戰爭工具。中共目前亦正致力與巡弋飛彈的發展，若是發展成功，配發部隊使用

將對臺灣的安全造成嚴重的威脅。因此尋求適當的防衛武器或加入適當飛彈防衛組織，就成為國軍和全體人民的期望。

何謂「戰區飛彈防衛」？以我國的情況而言，最需要何種飛彈防衛系統？本文希望藉著對目前美國戰區飛彈防衛發

展的簡介，來探討上述的問題，俾使讀者對戰區飛彈防衛有一初步的瞭解，以提昇全民的國防意識。

什麼是戰區飛彈防衛（ Theater Missile Defence，TMD ）

　　冷戰結束後，因為美蘇兩國的核武裁減及前蘇聯的瓦解，使得發生毀滅性的核子大戰的可能性越來越低，取而代之

的是低強度的區域衝突。在這樣形式的戰爭中，戰術性的彈導飛彈成為關鍵性的武器。

一九九一年在波斯灣戰爭期間，伊拉克對以色列、沙烏地阿拉伯發射了８０餘枚的飛毛腿飛彈，雖然對人員物資的

直接破壞有限，但是對於心理，尤其是對聯合國軍隊的團結，造成了威脅。這樣的結果使得美國對於戰術彈導飛彈在未

來衝突中日益升高的威脅性，感到擔憂。尤其擁有戰術彈道飛彈的國家越來越多，使美國不得不檢視日漸消退的先制性

戰略防衛方案，而發展戰區飛彈防衛。戰區飛彈防衛的構想源自一九八三年美國總統雷根所提出的一種大規模反飛彈的

構想。其主要的方式是設置一道高科技、無法突破，以太空為基地的防禦網，使前蘇聯數量龐大的洲際彈道飛彈居於無

用武之地。所以戰區飛彈防衛顧名思義又是以戰區為範圍，對敵人可能實施的彈道飛彈的攻擊，採取防衛的措施。其具

體的防衛措施，部份沿襲星戰計畫中子計畫的方案，依據軍種的不同而有不同的防衛方式。

戰區飛彈防衛的類型

　　美國國防部計畫在一九九五年到一九九八年間，投入１７０億美元發展飛彈防衛系統，其中包括好幾種高速飛彈攔

截系統、發射系統、雷達和其他作戰子系統。由於各軍種接戰理念的不同，使得各軍種間對所擔任的角色和預算的分配

都有不同的看法，以下將美國戰區飛彈防衛的類型，依照各軍種的任務與角色區分如下：

一、海基的飛彈防衛系統

　　海基的飛彈防衛系統強調以神盾戰鬥雷達系統為基礎，所發展出的一種廣域的防禦武器以摧毀來襲飛彈。神盾級巡

防艦採取前進部署，所以可以對敵人飛彈攻擊及早做出反應。依據其防衛區域的大小可分為海軍區域防衛（Navy Area

Defence）及海軍寬廣戰區防衛（Navy Theater Wide Defence）。海軍區域防衛主要是提供沿海城市、登陸港口、兩棲登

陸目標區及遠征軍登陸位置做嚴格的近程防衛。其所使用的反飛彈系統是標準飛彈的改良型（SM-2 BLK IVA）配合其

它神盾武器和雷達系統建立下層的防禦網（Lower Tier Defence）以反制飛機、巡弋飛彈及彈道飛彈的攻擊。

海軍寬廣戰區防衛主要是針對美國盟邦整個週邊地理區域提供防衛，其武器系統則是整合了具有動能殺傷

（Kinetic-kill）載具技術的輕型外大氣層載具（LEAP）攔截器與配備一具延伸射程加力器的標準二型改良型（SM-2 BLK

IV）做為主要的反飛彈武器系統。簡而言之，海洋區域防衛除了神盾級的武器系統之外，主要的反飛彈武器是標準二型

飛彈鐘的 SM-2 BLK IVA，海軍寬廣戰區飛彈防衛主要的反飛彈武器是結合標準飛彈與輕型外大氣層載具的 SM-X

LEAP。美軍在一九九三年九月的成功測試證實了在軍艦甲板上發展和部署輕型外大氣層載具的可能性。

儘管如此，海基系統的飛彈防衛系統也遭遇了一些障礙，除了在預算上不能得到充份的支援之外，海軍所發射輕型

外大氣層攔截飛彈所必須採用的加力器火箭，其射程和性能已經超過反彈道飛彈條約的限制。也就是說，海軍的這項計

畫本身就已經違反了反彈道飛彈條約。

二、陸基的飛彈防衛體系

　　美國的陸基飛彈防衛計畫，可區分為（一）、提供大範圍保護的戰區高高度區域防衛系統（Theater High Altitude

Area Defence;THAAD）；（二）、針對小區域防衛的第三代愛國者飛彈（PatriotAdvanced Capability-3， PAC-3）；

（三）、為保護部署於地域性衝突地區的機動部隊，由陸軍規畫之區域防禦系統--「軍級防空飛彈系統」（Corps

SAM）。

（一）、提供大範圍保護的戰區高高度區域防衛系統（Theater High Altitude Area Defence，THAAD）：

　預計在二○○一年左右推出的「戰區高高度區域防衛系統」是美軍第一種針對飛彈攻擊提供廣域防衛而部署的利

器。該系統的出現，首度顯示出飛彈防衛能夠應付現存飛彈攻擊的威脅。為因應地區性衝突時飛彈防衛的需要，戰區高

高度區域防衛具有２０到４０個來攔截器，還有一種能在緊急狀況下馬上使用的現成組裝系統，目前正處於原型階段的

「使用者操作評估系統」則最遲於一九九六年底完成。

戰區高高度飛彈防衛所涵蓋的範圍大約是愛國者飛彈的十倍（ＴＨＡＡＤ半徑約３００公里，ＰＡＣ－３半徑大

約是３５公里），足以防衛高高空戰術飛彈的來襲。其遠程偵測及攔截的功能，對執行戰術性彈道飛彈之防衛任務提供

廣大地區內散布之軍事設施或人口中心極有助益的防護。除此之外，戰區高高度飛彈防衛也可與低高度的愛國者防空系

統、軍級地對空飛彈系統及海基的神盾反飛彈系統建構成一個整體的防空網。其主要的子系統有陸基雷達、指管通情系

統、發射器及攔截飛彈。其中高效率的雷達可與戰區防空飛彈及指管通情系統整合成一體，並將偵測及目標資訊即時提

供給愛國者及軍級地對空系統使用。

（二）、愛國者改良型飛彈（ＰＡＣ－３）

　愛國者充任反戰術飛彈的能力（PAC）共分為ＰＡＣ－２和ＰＡＣ－３兩大類。ＰＡＣ－２的有效迎擊範圍是從敵

方飛彈發射地點與其攻擊的目標連線距敵方約２０公里，左右寬約５公里，亦即飛彈發射架必須正對來襲飛彈之彈道

線，所以在陣地的選擇上，自然以首都四週為第一優先。但由於ＰＡＣ－２係將截擊速度較快的彈道飛彈或是巡弋飛

彈。例如，飛毛腿從大氣層最後落下的速度是４－５馬赫，而升高迎擊的愛國者飛彈上升的速度只有２馬赫，速度相差

２～２．５倍，不可能追趕得上，因此為了從橫方向迎擊落下的彈道飛彈，速度較慢的愛國者飛彈就無法百分之百有效

攔截，除非在彈道飛彈落下地點附近占領陣地，才能有效發揮攔截。

ＰＡＣ－３也針對這些缺點加以改良，其研發的第一階段目標是將陣列雷達追蹤範圍上限由４５度提升為９０度，

以因應蘇聯製的飛毛腿飛彈射程的延伸和彈道高度的增加，達成其追蹤的任務。第二階段的研發，則著重在彈體、信管

等硬體的工作。由於愛國者飛彈系統在雷達方面的改進及加裝尋標器增加了愛國者的殺傷力，並擴大其防護的範圍，以

有效防止飛彈的攻擊。

ＰＡＣ－３的部署半徑範圍大約是３５公里，發射架為直立式，原有的ＰＡＣ－２發射架則仍有仰角限制，因為其

形成係源自具防空任務的防空飛彈，並不能完全適合攔截速度較快的彈道飛彈或巡弋飛彈。由於這種飛彈的多目標功

能，又可避免違反反彈道飛彈條約的規定，所以在美國緊縮的國防預算中，還能一枝獨秀，不但未遭減縮，反而增加預

算，並預計於一九九六年底進入測試階段，一九九九年配備部隊使用。

（三）、軍級地對空防衛系統（Corps Surface-to-Air Missile System）

　軍級地對空防衛系統是一種較小範圍的飛彈防衛系統，是軍級野戰部隊防空的核心。該系統的特徵為較輕巧，適

合於空運及海運，可快速的部署和撤離。

軍級地對空防衛系統將提供戰術彈導飛彈、巡弋飛彈、定翼機、旋翼機及其它類似戰場威脅的有效防禦，並成為未

來整個戰區飛彈防衛架構的一部份，並與未來的聯合感測系統及Ｃ３Ｉ網路完成介面整合形成一個整體的飛彈防衛體

系。

美國陸軍正在設計軍級地對空飛彈系統，以提供高度機動之低層防禦系統。該系統可隨地面部隊運動，並可攻擊短

程的戰區彈道飛彈、超低空的巡弋飛彈、搖控駕駛飛機及無人飛行載具等，預計於二○○五年至二○○七年間部署開始

服役。由於該系統的設計適用於師與軍地區的固定設施和地面機動部隊的防空措施，其高度機動性和多用途性，在作戰

應變中顯得特別重要。

三、空中及太空飛彈飛彈防衛系統

　美國空軍對於飛彈防衛的方式有兩道防線，第一道防線的戰術作為就是在藉先制攻擊以遲滯、瓦解與摧毀敵軍的

機動飛彈。除此之外，並設法在敵人發射飛彈後，就將其機動性的直立發射架摧毀，也就是在敵方的飛彈升空之後，立

即藉由軍事衛星偵知飛彈的位置，而將其飛彈陣地附近的目標如操作陣地、指管中心、隱蔽陣地、備用發射陣地及對外

聯絡道路等，實施精確的攻擊而加以摧毀。對敵軍飛彈的攻擊行動可在短期內有效制止敵軍戰區飛彈的活動；對敵飛彈

附近的後勤支援設施實施致命的精確攻擊，則可使敵方長時期無法發動彈道飛彈攻擊。據美國的研究顯示，第一道防線

的成功，不僅可以減少敵軍飛彈的發射次數，敵軍穿透防禦網飛彈的數量也將大幅減少。

第一道防線成功的主要關鍵有兩個，就是偵測能力和空中攻擊能力。偵測能力就是利用高解析度的偵測器及長程

滯空的無人飛機偵測出戰區內所有機動式發射架的位置，經由通信衛星將飛機或空中偵測器所獲得即時情報資料直接傳

遞給擔任空中攻擊的飛機，有助於其確認攻擊目標，並攻擊之。為了要達到這個目的，美國空軍不斷的研發最新的偵測

裝備，並改進從發現到攻擊之間資訊傳輸的效率。但不可否認的若是敵方採取有效的隱蔽、偽裝及加強飛彈的機動性的

話，這一道防線的防衛效果將大大的減低。

空中攻擊能力的先決條件在於優勢的空軍和精密的彈藥。美國現行是以空軍的Ｆ－１５Ｅ機群或陸戰隊的Ｆ－

１８做為主要的攻擊機種，未來則打算以Ｆ－２２做為主宰空域的主要飛機。因為有效的攻擊作戰取決於空優的奪取。

Ｆ－２２戰機對掌握空域而言非常重要，並可用以反制彈道飛彈。主宰空中優勢後，不僅使友軍攻擊與偵測機得以無後

顧之憂，對敵軍戰區彈道飛彈進行供擊作戰。在執行戰鬥偵巡時，此型戰機可利用駕駛艙內的即時情報系統，以準確的

空對地武器攻擊敵方的發射架或陣地。以此種方式掌握空域，可以嚇阻敵軍遂行戰區飛彈攻擊的念頭。

第二道防線是加力階段攔截（Boost Phase Intercept,ＢＰＩ）加力階段的主要考量，主要是認為戰區飛彈從發射升空

至最高點之前，由於體積大，最容易受攻擊，最脆弱，所以是容易被摧毀的階段。而且在這個階段，敵軍飛彈飛行的空

域，仍然在敵方的境內，此意味著如果飛彈被攔截，其彈體和碎片仍將落回敵人的境內，對敵人造成損傷（尤其配備核

子或化學彈頭時更嚴重），使敵人不敢再肆無忌憚的發射飛彈了。況且目前彈道飛彈趨向於多彈頭的發展，即飛行到最

高時分裂成數個彈頭攻擊不同的目標，如此更突顯了加力階段攔截的重要性。

加力階段攔截所使用的武器有兩種，一個是高速攔截飛彈，另外就是空中雷射（Air Borne Laser,ＡＢＬ）。高速攔

截飛彈是一種由戰機攜行的動能攔截飛彈，於高空中釋放，對達到飛行最高點前的飛彈進行攔截的任務。美國與以色列

正在發展可供有人或無人飛機攜行的高速攔截飛彈，美國並編了1,500 萬美元的預算與以色列共同研發，據美國工業界

的消息指出，美以兩國曾以巨蟒（Python）飛彈加裝新型推進器做為高速攔截飛彈使用。但在速度與接戰距離方面仍未

達預期標準，使這項武器的發展並未列入最優先考量。

最新的雷射科技的發展，使得空中雷射計畫成為加力階段攔截中，最具潛力的武器。空中雷射計畫的概念是以具備

空中加油及全球部署能力的廣體飛機配備被動式紅外線偵測器，在無外界導引的情況下，對飛彈作３６０度自動掃描偵

測、尋標及追蹤；在外界導引的情況下，亦能充分發揮其功能。並配備一具三百萬瓦的高能量化學雷射，其能源可以在

長達十二小時至十八小時的任務期間，發射三十至四十次雷射光束與敵接戰。它可以在４５０公里之外，鎖定並攻擊目

標。預期一具空中雷射最少能將三枚幾乎同時發射之戰區彈道飛彈，在加力階段時將其摧毀。

美國也正在發展將這種以雷射光攻擊飛彈的系統裝設在衛星或太空站上，成為太空雷射系統（ Space Based Laser,

ＳＢＬ）。此種系統對於狀況的反應最短，可最為長遠性的攔截方案，且可利用現有太空科技研究成果，無須支用大筆

研發經費。

臺灣需要何種飛彈防衛

　　上述所提各種美國飛彈防衛的類型，目前並未發展成熟，配發部隊使用。美國的國防科技發展雖居世界之首，然發

展各類型的飛彈防衛武器系統仍有一些瓶頸或限制，因此美國積極尋找合作發展的國家，如以色列、日本、南韓、法國

及義大利等，以開發其銷售市場或分擔其發展成本，我國雖然對此種飛彈防衛系統有急切的需要並表達高度的興趣；但

受到中共的壓力，及美國積極拉攏中共的影響，美國行政部門必然對將我納入戰區飛彈防衛體系一事，採取保守謹慎的

態度。在現有各種飛彈防衛系統中，愛國者第三代 PAC-3 和戰區高高度區域防衛（THAAD）是最符合我國需要的兩種

飛彈防衛體系，但是要獲得此二系統的科技和武器，短期之內，恐難如願﹔只能就現有防空體系，例如鷹式飛彈﹑天弓

飛彈及愛國者飛彈(PAC-2+)加以整合運用，以作為保衛中共飛彈來襲的武器。

但是我們必須了解愛國者飛彈在波灣戰爭期間，之所以能擊落伊拉克的飛毛腿飛彈，除其優異的性能之外，主要還

是靠美國的軍事衛星及迅速有效率的指、管、通、情能力，爭取了至少六到七分鐘的時間來戰來襲的飛彈。我國在這方

面的能力顯然不足，若能由軍事合作關係取得美國的預警訊息，則更能強化我國愛國者飛彈的反飛彈能力，甚至可以用

取得這方面的合作與否來作為談判購買飛彈的籌碼。

另外我國也可運用美國國會支持的力量與美國洽談有關加入美國飛彈保衛體系的問題，但目的不在那些未研發完成

的飛彈防衛武器，而在談判購買更多的愛國者飛彈(PAC-2+)，畢竟我國現有的三套愛國者飛彈，仍然不足以建立堅強的

飛彈防衛。

中共空中的威脅除了定翼飛機、彈道飛彈之外，還有可能來自巡弋飛彈的攻擊，因為中共也正在積極的研發巡弋飛

彈。所以我國的空防系統必須針對中共未來可能對我之威脅，加以通盤的考量，尤其在反飛彈能力方面，不但在硬體上

要加強購買或研發反飛彈武器，在作戰管理與指、管、通、情與電腦上尤須加以整合，才能爭取更多的時間，提昇飛彈

防衛的能力。

參考文獻：

1. 張台航譯，「戰區飛彈防衛新途徑」，戰區飛彈防衛，（台北：國防部史政編譯局，民國八十四年十一月）。

2. 曾文中譯，「歐洲面臨彈道飛彈威脅」，前揭書。

3. 王徵成譯，「美國星戰計畫邁入新境界」，戰區飛彈防衛，前揭書。

4. 馬幼俠譯，「美國第二代星戰系統」，戰區飛彈防衛，前揭書。

5. 張育波譯，「因應彈道飛彈威脅之道」，戰區飛彈防衛，前揭書。

6. 李仲誼譯，「美軍聯合戰術飛彈防禦構想」，戰區飛彈防衛，前揭書。

7. 宋一之譯，「論愛國者飛彈的反飛彈能力」，戰區飛彈防衛，前揭書。

8. 張羽譯，「美國陸軍戰區飛彈防衛系統」，戰區飛彈防衛，前揭書。

9. 朱明茂譯，「戰區飛彈防衛的軍種角色平議」，戰區飛彈防衛，前揭書。

10. 陳孝燮譯，「論當今中程防空飛彈之發展」，戰區飛彈防衛，前揭書。

11. 林正義，「台海的情報蒐集、危機決策及加入ＴＭＤ之研究」，台海安全與國防預算評估研討會論文集，

民國八十五年四月十三日，國家政策研究中心。

12. Michael J. Mazarr 原著，王自樂譯，飛彈防衛與亞太安全（Missile Defences and Asian-Pacific Security ），

（台北：國防部史政編譯局，民國八十三年三月）。

13. Bill Gertz 原著，陳克仁譯，「美國空軍及戰區飛彈防衛」，國防譯粹，第二十三卷第八期。

14. Mark Hewish 原著，陳孝燮譯，「飛毛腿剋星 -- 戰區彈道飛彈防衛研發現況」，國防譯粹第二十三卷第八期。

15. Jeff Erlich,”Ballistic Threats Trigger Interest in Missile Defense”, Defense News,April 22-28,p.12.

16. Jeff Erlich,”U.S. Army Officials Want THAAD Back on Track”, Defense News,April 22-28,p.20.

17. Jason Glashow,”PAC-3 Thrives Despite Austere Budget Environment”, Defense News,April 22-28,p.13.

18. Jeff Erlich,”Ballistic Threats Trigger Interest in Missile Defense”, Defense News, April 22-28,p.12.

19. Ronald Fogleman, “Theater Ballistic Missile Defense”, JFQ, Autumn 1995,p.78.

20. Jeff Erlich, “Pentagon Sees Laser as Prime Solution for BPI”, Defense News,April 22-28,p.16.